國內PACS 系統的發展總體滯后于國外發達國家的水平，而且內地與沿海發達地區的差距同樣明顯。沿海地區的大型醫療機構已經普遍實施了PACS 系統，并開始由政府主導推進區域PACS 系統，實現不同醫院間的病患信息的整合共享，以提供更好的醫療服務。與此對應的是中西部的中小醫療機構，很多還沒有實施單機工作站的MiniPACS 系統，表現為市場產品需求的地域化和多樣化。現階段PACS系統應用的主流是與醫院信息系統HIS的信息融合，和超聲、內窺鏡和病理等不同科室信息系統之間實現信息互通，解決信息孤島的問題。 

按照當前市場上PACS的使用情況，可大致分為三類：全院級PACS、科室級PACS、單機工作站式PACS。 

全院級PACS大約在2000年前后引入我國，一些信息化較早的醫院在2002年就已經完成了全院級PACS的實施。據估計，目前逾7成的三甲醫院，已實施全院級PACS。 

科室級PACS多是實施HIS后的增補，功能相對簡陋，流程不夠規范，只能在放射科范圍內發揮作用，而單機版PACS則多是大型醫療影像設備的附屬品。我國有約5000家二級及以上醫院，幾乎都裝備有CT、MR。據此推論，扣除近千家實施全院級PACS的三級醫院，我國至少有4000家醫院正在使用科室級PACS或單機版PACS。

依照醫療信息化的發展水平，可把我國的PACS市場作如下劃分： 

成熟市場：三甲醫院。

我國的三甲醫院幾乎全數實施了或正在實施全院級PACS。市場機會主要為PACS系統的更新換代，特點是： “客戶成熟度較高，對PACS系統有明確的要求和期許；項目較大，多在500萬至上千萬區間。”國內外大型廠商多集中于該市場，競爭激烈。主要廠商包括GE、SIEMENS、PHILIPS、AGFA、KODAK、ROGAN、FUJI、岱嘉、天健、東軟等。 

發展中市場：發達地區的二級醫院、欠發達地區的三乙、二甲醫院。

在這個市場約5000家醫院中，已有部分實施全院級PACS，接近全數實施HIS。市場特征主要表現為：“多數醫院使用科室級或單機工作站式PACS，產品不完善，架構亂，在臨床醫療中發揮的作用有限；市場不規范，靠關系吃飯。” 

待開發市場：一級醫院、鄉鎮醫院、社區衛生院。

鄉鎮醫院、社區衛生院一般處于醫療信息化的初級階段，設備陳舊，多數無DICOM接口，接入PACS 系統有一定困難。醫務人員的計算機水平普遍不高，觀念有待更新。這是未來PACS市場競爭的新戰場，但市場的啟動尚需時日。

總結：

通過上面的描述，我們可以看到，在成熟市場，群雄環伺競爭激烈，PACS這塊蛋糕幾乎已被瓜分殆盡。在沒有成功的樣板、沒有豐富的市場經驗和強大競爭力的產品的情況下，不建議進入。 

而發展中市場，潛力巨大，未來的5年內，市場總量將高達數十億。當下看來，這個市場并沒有出現一個或多個具有壓倒性優勢的廠商，而國外大型廠商限于產品價格和銷售成本的居高難下，并沒有表現出太強的競爭力。隨著PACS產 品的規范化，市場將進行洗牌，以往那些依靠關系拿訂單的公司，若沒有強大的技術力量，毫無疑問將遭淘汰。而由于成熟市場的夕陽化，部分大型國內公司，亦將 進入這片市場。所以，分析認為，應盡快切入發展中市場，進行適應性經營，獲得生存成長的第一手資料，為將來的發展打下基礎。 

至于待開發市場，由于設備的老舊，信息化可能會伴隨著設備更新同時進行，投入巨大，需要依靠國家財政的力量才可能實現，換言之，這塊市場需要由國家政策啟動。